江干区凯旋街道的景秀社区占地面积约8.6万平方米，总人口4325人，又毗邻多家装修用到的材料市场和家居市场，流动人口达到1300余人。乍看，景秀社区能够说是有着“安全软肋”，治安压力不小。不过，景秀社区带给我们的却是惊喜连连。今年，先是被评为杭州平安类的“最美社区”。前不久，又被评为“浙江省首届十佳群众最满意的平安社区”，这也是杭州地区的唯一一个获此殊荣的社区。除此之外，景秀社区也已经连续14个月没发生刑事案件，并且达到了连续9个月“零发案”的记录。景秀社区到底有着怎么样的治安法宝，让我们大家一起去看看。

  景秀社区是个老小区，小区内老人居多，一到夏天爱开窗户睡觉，而楼房大多五六层高，外墙排列着大大小小的铁质、塑料管道，极易发生小偷爬管道入室盗窃案件。但这些治安的“先天性的漏洞”，都被景秀社区一一化解了。

  景秀社区高标准建立了社区综治工作服务管理中心，规范调解工作室、警务室、谈心室等办公场所建设。对社区保安、治安专管员加强培训，同时加大投入力度，为每个保安岗亭配齐警笛、棍棒、大灯、喇叭、灭火器等设备，并通过加装围墙、配备专门的物业管理用房等措施，实行封闭式管理。针对老小区楼房外墙下水管道多易引发入室盗窃的实际，社区专门在楼房外墙的50多根下水管道上安装五六十公分长的筒状新型钢制防爬刺，“有了这个‘狼牙棒’，小偷都不太敢爬了，也不好爬，”景秀社区的书记姜建亮讲起，“除了上面讲的物防外，技防的投入也很关键，这两个能够说是综合治理的基石。”在辖区范围内，景秀社区布点设置了22个摄像监控探头，覆盖社区大小主要干道。建立有完善的监控中心平台，设专人值班，实时掌握小区内的情况。今年以来，更是在原有设备的基础上，加大资产金额的投入力度，将部分监控点探头更新为红外线监控，大幅度的提升了晚间监控的清晰度。“小偷看到保安管的紧，探头又那么多，就不会来了。发案率现在是越来越低了。”

  景秀社区有一支大名鼎鼎的“金牌夫妻调解队”。队里的马师傅和冯阿姨就是一对金婚夫妻，结婚多年，两人还是经常手挽手，几乎同进同出，社区从80后的小夫妻到60后的老夫妻，没有不羡慕他们的。马师傅和冯阿姨不仅感情好，还非常热心社区的大小事务，是“金牌夫妻调解队”的“领军人物”。两人的调解诀窍很简单：“两口子之间”有隔夜仇，实际上的意思就是憋着一口气不肯低头，大家把话说开了，就没事了。”马师傅笑着说，有的话可能夫妻当面不好意思说，他和老伴一人一个，把夫妻俩分开，很多平时不说的话就都会说出来了。

  “夫妻金牌调解队”除社区工作人员外，目前共有4对来自本小区的夫妻搭档，他们都是退休人员，为社区里的夫妻矛盾、婚姻家庭、妇女维权等纠纷提供专项调解。成立一年来，已经调解矛盾纠纷10余起，调解成功率100%。而这只是景秀社区的三支特抓队伍的其中之一，另外两支队伍，一个是楼道组长、居民骨干、送奶工等组成的“百灵鸟”队伍。凯旋街道综治科科长黄骏钰说，“下午四五点的时候，或许是我们工作松懈的时候，但却是他们最忙碌的时刻，调动这支队伍来能够达到掌控信息的目的。”最后一个则是由居民骨干组成的近50人的“红袖章”义务巡逻队，周一至周末早晚两小时在小区巡逻，“这既让群众参与治安防范，又起到了一定的威慑作用。”去年12月份，义务巡逻队就在小区发现了可疑人物。社区工作人员和警察迅速赶到并上楼对该男子进行盘问，在该男子携带的包内找到一些开锁的工具。嫌疑犯在被带走前对着巡逻队自言自语了一句：“有你们在，我还能从这儿拿到什么呢？”

  有了人防还不够，景秀社区的书记姜建亮说，“安全社区这件事落实在老百姓的参与上，但更重要的是让老百姓们享受这样的一个过程。”社区充分的利用统一的短信通讯平台，一遇到极端天气和紧急状况，就会第一时间给居民发送温馨提醒的短信，“主要是要让老百姓感受到社区的关心。”景秀社区注重安全氛围的营造，设有专门的警务宣传、消防安全、维稳宣传栏，并不定期开展法律讲座、消防讲座、银行防诈骗讲座、反科学讲座等多种类型的讲座，就拿银行防诈骗讲座来说，“我们社区老年人多，请银行人员过来开讲座非常有必要，在传播金融知识的同时，也加强了老年人防诈骗的警戒心。”

  景秀社区花的功夫没有白费，前几天就收到居民孙炳祖手写的一封感谢信。他在信中无不动情地写道：“前些日子，有朋友打来电话说，你们景秀社区平安的好名声在外了。响当当，已醒目上了浙报头版，并说有空要到我们小区来……平安是什么，平安是福，是根，是魂。安居乐业是我们最大、最朴素的心愿，我家是最早搬来景秀社区的居民，十九年来，我见证了小区从不足之处到大致平安再到真正平安，我体会到，景秀社区的平安管理渐入佳境……社区的平安无事织就了一张实实在在、疏而不漏的网，这网里有责任、有担当，有群众的好路线，有我们舒适安宁的环境，有我们的品质生活。平安和美丽，是我们景秀的金名片，我们要精心呵护。我为景秀的平安喝彩，景秀的平安还会更上一层楼。”“心防”，对居民孙炳祖来说，或许是自豪满满的社区归属感一样，对社区书记姜建亮来说，就是“要把他们的安全感放在首位”，但都是一种切切实实的对安全的认同感。

  何为联防，就是在人防、物防、技防、心防的基础上进行纵横地联合，最大限度地形成一股安全建设的合力。鉴于社区与多个市场相邻，出租户多，外来人口进出频繁，治安综合治理压力巨大的现状，景秀社区走的是社区综合管理联动模式的一条路。也就是说，街道和社区、社区与辖区单位、社区与物业，社区与车库管理方等要加强联系合作，层层签订目标管理责任书，并加强联合，进行日常巡查，对检查发现的问题定期召开会议落实督查整改。这样一来，综合治理的体系纵横交错，脉络清晰了，就更利于执行。

  联防，不仅仅是资源纵横交错的联合，更是举措创新与实践的联合。景秀社区先后形成了这么几条机制。社情民意收集机制，以民警的入户走访，拉近民警与居民的距离；矛盾纠纷排查机制，社区充分依托街道“凯谐会”下属民商调解法律服务中心的资源优势，融合社区综治中心、社区调解委员会、和事老协会等平台，每周对社区的大小矛盾进行排查，在重大节日、敏感时期随时排查，对排查出的问题网格化限期解决。2012年至今，社区共排查化解矛盾纠纷70余起；特殊群体帮扶机制，即对刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群，实行“一人一档”登记管理，定期谈话教育，经常性走访谈心，重视他们的思想动态、生活状况、工作情况等，并给予司法援助等帮助与关爱。

  这五个防，就像一颗颗闪亮的珍珠，串起来，就是一条和谐家园的美丽项链。这份工作没有止境，而“老百姓能认可，可以感觉到平安创建的安心的氛围，并自愿去参加了，来协助帮助共同做好创建”，这是社区书记姜建亮最大的欣慰，也是衡量平安社区建设最好的评价标准。