安全责任分解丨九个方面齐抓共管落实安全生产责任制

  直面问题，强化执行，强健体系。2021年以来，通过持续抓安全责任分解落实，公司、项目两级安全生产管理体系得到了加强完善，全员安全生产责任意识得到进一步提升，安全风险受控，安全风险隐患得到一定效果遏制，现场安全管理上的水准得到进一步提升。

  为进一步统一思想、凝聚共识，全面落实安全责任分解，公司微信公众号推出安全责任分解”专题，分享各项目形式多样的举措，“以点带面”展示安全责任分解的成果。

  安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。《项目安全生产责任清单》则是针对项目安全生产责任制最细致和详尽的分解。

  南京地铁11号线项目部通过宣贯、学习、制度上墙、口袋书、抽查考核等方式，将《项目安全生产责任清单》在项目全面实施。对照《清单》中的9大模块、43个责任、132条安全管理措施，全面优化管理手段，积极推动安全责任分解工作落实，严格执行项目安全生产责任制。

  根据公司下发的《项目安全生产责任清单》及《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（2016-173号文）制定适应地铁项目的三级台账，对安全资料做归档管理。

  一级台账为涵盖基础管理、人员管理、现场管理、安全教育活动、隐患排查治理等模块的综合性台账；二级台账为针对管理模块细化后的各项专业台账，完善后张贴于资料柜柜门位置，作为三级台账案卷的索引；三级台账对应班组及单项组卷台账，匹配唯一案卷编号。任何一位管理人员均可凭借台账及编号迅速找到相应资料。

  LECD风险评价法是一种依靠数据来进行风险测评的方法，根据后果的严重性划分为5个风险等级，从考虑发生意外事故的可能性大小、人员暴露环境中的频繁程度和一旦发生会引发的损失后果三个方面做风险评估。

  项目结合《中铁十四局大盾构公司主要风险因素清单》进行编制，制作适合项目使用的LECD危险源辨识、风险评价表。根据风险评估结果对现场重点风险作业区域张贴风险告知牌、应急处置卡、操作规程牌等进行风险警示。

  项目严格把控施工班组关键岗位作业人员在岗值班情况，对班组现场负责人、技术负责人、安全负责人、特种作业人员实行打卡考勤制度，明确班组安全人员配备数量，要求关键岗位人员每日打卡2次、每月考核一次，根据综合考勤率进行当月计价支付。在施工全套工艺流程中对分包管理严管善待，强化风险预控，规避管理风险。

  安全管理工作虽然较为繁琐，难以量化，但通过体系的管理和完善的制度，加上潜移默化、久抓不懈的教育和宣传，会起到意想不到的效果。

  南京地铁11号线项目以班前教育为抓手，制定班前教育“十必讲”制度，归纳涉及安全着装、健康情况、隐患检查、三违行为、5S标准化、问题通报、施工任务、设备管理、防疫和生活区管理、应急处置的十项班前必讲内容，由班组长进行每天宣贯警示，并定期由项目领导带班人员，针对作业班组开展“十必讲”班前讲评活动。

  机械设备管理：机械设备进场后立即组织验收，将验收牌、信息公示牌、操作规程及需要注意的几点进行机身张贴公示。

  采用二维码公示牌将所有进场作业特定种类设备资料在展示区进行展示，管理和查阅方便快捷。

  临时用电管理：项目优化一、二级配电箱警示牌设计，将配电箱编号、责任人及联系方式、电工证书进行公示，并建立临时用电管理档案，对于配电箱使用信息、检点表、进退场记录及电阻测试记录进行整理归档，使临时用电管理更加透明和规范。

  生活区管理：面对二百多人的工人生活区管理，项目制定了《宿舍管理十二条红线》，违者必究。

  同时建立宿舍管理台账，实行定员管理，严厉杜绝无报备入住生活区行为，以人员管理为核心，严查管理盲区。

  消防管理：针对现场消防设施管理，项目推行二维码检点制度，设定专门管理权限对消防设施进行按时进行检查，并定期向管理人员推送检点警报，不漏检、不逾期，全力保障消防设施有效工作。

  带班人员对现场全部工作做监督、盯控和检查，要求每人每班发现并整改隐患问题不少于10条，现场重大风险作业需有带班人员在场盯控。

  带班任务结束后及时形成带班记录备案，并在每月底进行带班情况评比考核，确保制度有效落实。

  网格化分区管理是将施工现场的安全管理工作划分为若干管理单元，指定专人作为分区单元第一责任人的管理制度。安全分区管理遵循“责任清晰、标准明确、监管分离、管理闭合”的原则，按照“平面分区管理单元、危大工程管理单元、机械管理单元、人员教育管理单元、施工边界管理单元”5个专业进行划分，形成安全分区网格化管理组织图和责任清单表，能够及时响应各级检查发现的隐患问题整改落实。

  根据网格化分区同时建立了隐患自查制度，规定分区责任人每日发现及整改问题数量，并列入隐患清单库。

  南京地铁11号线项目工程处于长江漫滩地层，距离长江水系较近，承压水丰富，地质条件差，施工风险高。

  项目积极做好应急响应准备，将可能当必然来应对，迅速成立应急抢险救援队，提前开展各项应急演练，广邀各参建单位和专家做评估建议，提升项目各级人员抢险救援意识，充分完善应急响应机制。

  项目行知路站工区现场设置实体积分超市，建立完善的积分超市管理制度和积分运行体系，提升员工在安全生产中的积极性和主动性，变说教为引导，变处罚为奖励，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，切实提高一线作业人员的安全意识、规范一线作业人员的安全行为。